1、作者的法定性。公文作者不同于其他文章的作者，只能是依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织机构及其法定代表人。即只有党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。以机关领导人或法定代表人名义签署发布的公文，并不代表领导者或法定代表人个人，而是代表法定的机关（或组织），体现法定机关（或组织）的职权和意图。以组织机构名义制发公文时，必须署上机关或单位的真实名称；以领导者或法定代表人名义制发公文时，必须签署其真实姓名。不管以何种名义制发公文，都不能签署笔名。任何个人都不得假冒机关的名义制发公文，否则就要受到法律的追究。当然，公文的法定作者只能制发同自己法定职权、身份相称的公文。这就是公文作者的法定性的基本含义及其作者的权利与义务。北辰遴选:
2、效力的*威性。如前所述，公文由法定的作者制作和发布，在其职责范围内有着法定的效力和*威，要求所属机关、单位或个人必须遵照执行，不得违抗，否则就要受到法律或规章制度的制裁。特别是党和国家机关制发的公文，其内容往往与党的路线方针政策、国家的法律法规密切相关，反映了党和国家机关的指挥意志、政策意向、行动要求和人民群众的根本利益，体现了党和国家机关的法定*威，是组织开展党务工作和管理国家的重要工具。公文效力的*威性，是任何其他文章无法比拟的。
3、内容的公开性。公文是党政机关、社会团体、企事业单位等，为了上情下达、下情上呈、左右沟通和解决一个个具体问题或实现某一项具体目标而创制的。公文的创制指不管是别人代拟的、还是领导者个人自拟的，都只能为了“公务活动”而创制，并且都是为了反映和传达“公务”信息而创制，其内容范围和性质目标，都是党纪国法所规定的。同其他可以言志、抒怀、咏物的问题相比较，具有具体的公务型内容是公文的一个重要特点。
4、体式的规范性。公文体式具有严格的规范性，这是其他文章都不具备的。每一种公文，都有其特定的使用范围、写作对象、表现内容、使用体式。具体说，公文的体式，主要包括四个方面的内容：
一是文种的规范。凡是国家文件规定的，国内采用的文种叫法定文种，其重要特点就是行文的规范化、制度化和标准化。2012年《党政机关公文处理工作条例》中明确规定的适用于党政机关日常沟通交流的法定公文有十五种，即“请示、通知、报告、函、批复、决定、议案、纪要、决议、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通报”。 除此之外是非法定文种（但不是非法公文）。
二是公文格式的规范。《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》都对公文的秘密登记、标题、发文字号等十多项格式提出了具体的要求。
三是行文规则的规范。《条例》对行文的原则、行文的隶属关系和职权范围、公文的走向、联合行文等问题，作了具体的规则性的规定。
四是公文办理的规范。公文办理包括办理程序、办理原则与方法。办理程序包括拟稿、制作、收发、传递等十多项。办理的基本原则是手续完备、职责明确、准确无误、简便迅速。这些事项要求都是公文体式规范性特点的具体体现。
5、制发的程序性。公文作为治理国家、管理社会的重要工具，从其起草、制作到发布，必须履行严格的程序，才能保证公文的完善和合法有效。综合《条例》的规定，公文制发的程序一般包括起草、审
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