中国实业银行，系民国4年（1915年）由中华民国财政部筹办，同年袁世凯以大总统令颁布银行章程。后因袁世凯实行帝制以及中国发生严重的挤兑风潮，被迫延迟成立，至民国8年（1919年）4月正式成立。主要发起人为前中国银行总裁李士伟、前财政总长周学熙、前国务总理熊希龄、钱能训等人。
中国实业银行资本总额定为2000万元，商股公股各半，其公股1000万元由中国银行担任，商股1000万元向社会招募。但开业时实收资本仅为200余万元，主要由中国银行拨付。总行设在天津，民国21年迁至上海，改为总管理处。上海分行于民国9年设立。该行名为“实业银行”，实际仍从事一般商业银行及储蓄、信托、仓库等业务。同年获准发行钞票。在全国重要商业银行中居列第八位。
到民国24年国民政府实施法币改革以前，发行额竟达4400余万元。由于发行过滥，准备空虚，民国24年上半年发生挤兑，国民政府财政部乘机对其进行改组，迫令原总经理龚仙舟辞职，另派中央银行国库局局长胡祖同任该行总经理。
民国26年3月，进一步饬令该行改组，正式宣布为官商合办银行。
周学熙对启新华新财团的控制。周学熙创办的企业很多，各自独立核算，往往甲企业将多余资金存入银行，而乙企业资金短缺，又要向银行贷款。存款和贷款之间的利息差额很大，本财团系统的企业在一存一贷之间，往往使银行获得为数可观的利息差额。周学熙为使利益不外溢，很早就想自己设立银行。
周学熙辞去财政总长职务后，实业银行筹备工作一度停顿。1919年4月，财政部重行开办实业银行，以熊希龄为总董、周学熙为总理、李士伟为协理，即行开业。总行设在天津。
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