我国独立学院产生于上个世纪90年代末期，当时，为扩大高等教育资源，国家鼓励公办大学本科院校结合社会资金，举办独立的学院。此后，独立学院飞速发展，到2003年，全国25个省市举办独立学院就达300多所，有本科在校生40多万人。
独立学院的快速发展对提高我国高等教育毛入学率起到了十分重要的作用。独立学院和母校关系较密切。国家规定，申请者要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量；
合作者要负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。独立学院应具有独立法人资格，独立的校园校舍，独立进行教学和财产管理、招生和颁发学历证书。由于独立学院属于本科层次，所以由教育部负责审批。
凡未经教育部审批的，国家均不承认其学历。独立学院在特定情况下有时也被称为“独立二级学院”，它与公办大学各下属二级学院有着部分区别。
为贯彻上述指导思想，在内容上，条例草案主要解决《民办教育促进法》中明确规定应由国务院具体规定的问题；根据《民办教育促进法》有关规定设计具体制度；根据《民办教育促进法》的立法原则或精神，结合民办教育的实际，规定具体措施，增强法律规范的针对性和可操作性。为与《民办教育促进法》衔接，实施条例分为总则、民办学校的举办者、民办学校的设立、民办学校的组织与活动、民办学校的资产与财务管理、扶持与奖励、法律责任、附则等八章，共53条。 |
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