光绪二十九年(1903年)，因为在巨额赔款和世界银价持续下跌的双重打击下，中国货币机制的运行更加混乱无序。
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为了挽救颓败的经济状况，我国的士大夫和经济学者多次上书光绪皇帝，倡议改革现行币制，以维护国家经济和社会稳定。他们建议在北京设立铸造银钱的总造币厂，统一发行新式银钱;国内所有上缴款项，均用所发行的新式银币;部库省库的岁人收支，必须遵守国家统一规制，不许巧立名目擅自征收;设置中央财政处，专门监督新货币的发行、流通和使用，并负责整顿国家财政及币制。
在这些有识之士整顿中国混乱币制的努力和倡议下，清政府多次下令统一货币流通单位，尤其是统一两、元并用的货币计价单位，以解决严重阻碍中国货币流通和商品交易的货币体制。为了统一币值，清政府一度在用"两"还是用"元"之间来回变更换计价单位。直到宣统二年(1910年)，由度支部颁布币制则例，规定国家货币统一采用"元"单位制度，才暂时结束了中国货币史上两、元并用的混乱局面。
四、银本位制度确立与废除
辛亥革命前夕，外国银元大量流入中国货币市场。到1910年，在中国市场流通的外国银元已达11亿元左右，其中墨西哥鹰洋大约有4万元，占1/3左右。当时在中国流通的货币除了白银、制钱、银元、铜元等金属货币外，还有清政府户部、官银号、各地钱庄、票号发行的信用货币，以及外商银行和中国自办银行发行的各种纸币。加上北洋政府时期的军阀割据和频繁的战乱，进一步加剧了我国货币机 |
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