【案例】安保服务是否一定要保安公司提供
案例回放
某医院《物业服务采购项目》委托代理机构使用公开招标方式进行，采购内容为医院保洁、安保（安全保障）服务。招标公告发布后，有供应商对招标文件提出质疑，质疑内容为：“保洁服务属于物业服务范畴隶属国家住建部门监管，而保安服务隶属于国家公安部门监管，从事保安服务必须要有省级公安机关的经营许可证。因此，本项目招标文件没有要求投标供应商具有《保安服务许可证》不符合法律法规规定”。同时，质疑供应商提出，如果中标人为物业服务公司，由其提供安保服务也违反国家有关规定。
问题引出
安保服务，一定要保安服务公司提供吗？招标文件不规定供应商具有《保安服务许可证》，违反法律法规规定吗？
专家点评
保安从业单位，包括保安服务公司和自行招用保安员的单位两类。根据保安从业单位的不同特点，《保安服务管理条例》对保安服务有相关要求：一是设立保安服务公司应当经公安机关许可，有不低于人民币100万元的注册资本，有住所和提供保安服务所需的设施、装备，有符合条件的保安员、管理人员，有健全的管理制度；二是设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，还应当符合国务院公安部门的规划和布局，有10倍于一般保安公司的注册资本，由内资控权，有符合国家规定条件的守护押运人员；三是自行招用保安员的单位应当向公安机关备案，且不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。
物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
综上，物业服务企业属自行招用保安员的单位，不需要获得公安机关“许可”，只需“备案”即可，只不过特别注意不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。案例中，医院将物业管理与安保服务合并招标采购，其安保工作也仅限于内部秩序的维护等活动，与有关要求相符合，并不特定需要具有《保安服务许可证》的保安公司。招标文件没有做特殊资质规定，不违反法律法规规定。
专家认为，目前市场上保安服务形式多种多样，不可一概而论，并不是只有保安服务公司才能提供保安服务，机关、团体、企业、事业单位、物业服务企业均可自行招用保安员，但是对安保员的条件和要求，应当符合相关规定。
法规链接
《物业管理条例》
第四十六条物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保 |
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