农村幼教经费严重不足
在全国教育经费的总量中，幼教经费所占的比例1993年首次突破百分之一，达到1.31%，十多年来基本停留在这个水平。而这有限的幼教资金分配存在不公平，财政拨款主要用于城市和县镇的教育部门和政府办园。14省市的调查结果表明，近70%的财政拨款用于城市和县镇公办园。而农村幼儿园没有明确的经费来源，乡财政有钱就给点，大多是农民自己花钱办幼教，基本靠收费来维持。这种政府投资的不公平性，加大了城乡幼教两极分化。
经费不足的直接后果导致村办园规模小，条件简陋，保教质量差，呈萎缩发展态势，和城市幼儿园相比差距明显。2002年全国在园（班）幼儿中，农村幼儿占49%，城市幼儿占24%。而农村幼儿所拥有的校舍建筑面积、教学及辅助用房及图书馆比例分别为22%、23%、23%；城市幼儿所拥有的比例则分别为47%、45%和46%。也就是说，占全国在园（班）幼儿人数一半的农村幼儿只享有了不到五分之一的资源，而差不多有一半的资源被仅占全国幼儿总数五分之一的城市幼儿享用，并且多为优质资源。根据14省市的调查结果，农村幼儿园（班）有30%-35%没有达到"四无一有"的要求。即无危房，有适合的桌椅、有清洁的饮用水、有安全的厕所、有必要的玩教具。由于村办园条件相对差，收费标准低，办园十分艰难，农村幼教发展存在严重的生存性危机，在生存还是问题的时候，就更谈不上发展，也就无暇顾及幼儿保教水平的提高了。
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