ISO9000与工商管理部门
按照ISO9000质量管理和质量保证标准适用的39个经济活动类别来看,几乎包含了所有的社会经济活动领域。ISO9000标准特别强调“所有工作是通过过程来完成的”。工商行政管理部门的工作、职能实际上也是通过过程来完成的。比如:工商行政管理部门的登记注册管理就是一个过程,受理———登记———审核———办理———发照———年检(验照)等一系列程序,实质上也是一个产品形成的过程。
过程是什么?ISO9000标准定义为“将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动”。要完成任何一项工作,都要有必要输入,对工商行政管理部门而言,输入就是法律法规的要求、部门领导的指示等,是开展工作的基础或依据。同时,任何一项工作都有一个工作目标,达到一定的结果,这就是输出。对工商行政管理部门而言,输出就是监管和服务到位,即如何强化维护市场经济秩序的职能,落实各项监管手段和服务措施。当然,为了实现某项工作目标,就得事前策划好应采取的途经和方法,在ISO9000标准中就叫作程序。就是明确该项工作的目的和范围,如何对活动进行控制和记录等等。对工商行政管理部门而言,就是要制定一个管理办法或实施细则,形成文件,实际上也就是“书面程序”或“文件化程序”等。
在ISO9004-2《质量管理和质量体系要素第2部分:服务指南》的附录A《可适用本标准的例子》中,把“行政管理”单列为一类。欧美、澳大利亚等政府管理机构以ISO9000族标准为指导,建立和实施行政服务质量体系,在为纳税人服务上提高了质量和效率。因此,工商行政管理部门通过ISO9000标准化也可以达到规范执法行为、优化服务质量、提高办事效率的*佳效果。
总而言之,ISO9000族标准是一种通用标准,并非是任何行业或经济领域的专用标准,具有通用性、实用性、指导性和推荐性特点。在当前,全球性竞争不断增长的今天,顾客对质量的期望也越来越高,办事者对政府部门办事效率要求也越来越高。因此,工商行政管理部门在一手抓监管的同时,还必须一手抓服务,通过本部门应用ISO9000族标准建立、实施、保持并持续改进其质量管理体系,进一步强化服务意识,为国民经济的持续、快速发展努力营造良好环境。
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