一、中国财政分成体制
中国的财政体制是各级政府税收分成，像税务局就分国际税务局、地方税务局（上海现已合并，但中国其它省市依然分开），企业所缴纳的税收由国家与地方分成。以企业的主要税种，增值税、营业税、企业所得税为例，国家与地方分成如下：
国家/地方 增值税 营业税 所得税
国家财政 75% 0% 60%
地方（省/市）财政 25% 100% 40%
除了国家拿走的税收，剩下的税收全归地方所有，由地方自主支配。
二、上海税收分成体制
上海的企业交纳的税收，除了国家拿走的外，剩余税收归上海市所有。上海市各级政府财政也是分成的。比如上海市政府与区政府税收分成比例如下：
区域 市政府 区政府
崇明 0% 20-30%
上海其它郊区 30-40% 20-30%
上海市区 40% 30-40%
上海市政府、区政府拿走的税收后，剩余的归镇政府或开发区所有，开发区有支配税收的权利。
从上表中我们可以看出，对于注册在上海各区的企业，市区的企业市政府拿的税收*多，郊区其次，对崇明则不拿税收。
三、上海注册公司优惠政策
上海的税收优惠政策是返税（在开发区注册公司才会有返税），即企业交纳的税收地方留存部分，再返还给企业。上海各区对企业的返税比例是不一样的。
依据上海地方税收分成体系及上海市对偏远郊区或经济相对欠发达的郊区政府扶持，上海各区返税税收优惠政策如下：
1、*高返税：崇明。目前上海只有崇明区，市政府是不拿税收提成的，税收全部留给崇明区，因为崇明给企业的返税在上海是*高的。
2、中等返税：离市区较远的郊区，像金山、奉贤等区。
3、一般返返：离市区较近或经济较发达的郊区，像闵行、嘉定、青浦等区。
4、*低返税：市区，像静安、黄浦、徐汇等区。
返税等级 区域 增值税 营业税 所得税
*高返税 崇明区 返8-10% 返40%以上 返16%以上
中等返税 金山、奉贤 返6-8% 返30-35% 返16-18%
一般返税 闵行、嘉定等 返4-6% 返15-25% 返10-16%
*低返税 市区 很少 很少 很少
返税比例是以实际交税额为基数。以营业税、增值税、企业所得税交税额100万人民币为例，企业在不同区域所得返税具体数额如下：
[上海崇明开发区注册公司]
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