近日，国务院印发了《节能减排“十二五”规划》，明确了10项节能减排重点工程，中央和地方将进一步加大资金支持力度。据测算，节能减排重点工程规划投资需求将达到2.36万亿元。《节能减排“十二五”规划》，是国务院确定的“十二五”国家级重点专项规划之一，对确保实现节能减排约束性目标具有重要作用和意义。《规划》提出了三项重点任务和十大节能减排重点工程。三项重点任务包括调整优化产业结构、推动能效水平提高、强化主要污染物减排，以及节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范、重点流域水污染防治、节能减排能力建设等十大节能工程。当然，节能减排并不是要限制发展，而是为了更好、更长远的发展。因此，绿色发展已成为节能减排的重点。
尽管，绿色发展已成为人们的共识，但节能减排之路仍然有不少障碍。“十二五”期间节能减排工作挑战与机遇并存。一方面，能源需求刚性增长，供需矛盾进一步凸显，资源环境约束日益强化，节能减排难度加大。另一方面，全民节能环保意识不断提高，各方面对节能减排的重视程度明显增强，产业结构调整力度不断加大，科技创新能力不断提升，节能减排激励约束机制不断完善，这些都为“十二五”推进节能减排创造了有利条件。当然，要完成好节能减排的任务，实现绿色发展，还需要做好多方面的工作。
而减排涉及改善民生问题，国家还需要加大公共管理和公共服务的投资力度。只有把这两者结合起来，形成联动机制，认真落实好这十项保障措施，才能实现稳增长与调结构的有机结合。 |
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