此外，2016年10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，强调要加快完善全国中小企业股份转让系统，健全小额、快速、灵活、多元的投融资体制，研究全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板创业板相关制度。
转板创业板机制的研究，对于挂牌公司及新三板投资者等各方参与者而言无疑是利好消息，但或许由于IPO受理企业全部处于停牌状态的原因，国务院研究转板机制的消息宣布后，整体市场的成交情况并未像9月份证监会扶贫政策推出后出现大涨。
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全国股转系统表示，一方面，全国股转系统将坚持开放包容的理念，充分尊重并保护挂牌公司基于其意思自治作出的退市决定，允许挂牌公司主动申请终止挂牌；另一方面，为健全市场自净功能，实现市场优胜劣汰，同时贯彻落实“依法监管、从严监管、全面监管”要求，对于不符合挂牌维持条件，以及存在重大违法违规行为的挂牌公司，全国股转公司将依法强制其股票终止挂牌。
为了明确挂牌公司股票终止挂牌的情形和程序，建立常态化、市场化的退出机制，保护投资者合法权益，全国股转系统出台了《实施细则》。
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