新三板因市场化的制度安排在速度和规模上呈迅猛发展态势。
但因其微观主体基础薄弱，新三板在速度、规模上与市场质量之间存在巨大矛盾。纾解矛盾的路径之一，就是打造合理的投资者结构，构建良好的微观基础。就目前新三板的投资者现状来看，除了对投资者适当性管理制度做出必要调整，形成以持有长期资金的机构投资者为主的结构外。更为重要的是，需要引导机构投资者树立正确的商业认知，遵循价值投资的基本原则和理念，制定适当的投资策略。
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全国股转系统表示，一方面，全国股转系统将坚持开放包容的理念，充分尊重并保护挂牌公司基于其意思自治作出的退市决定，允许挂牌公司主动申请终止挂牌；另一方面，为健全市场自净功能，实现市场优胜劣汰，同时贯彻落实“依法监管、从严监管、全面监管”要求，对于不符合挂牌维持条件，以及存在重大违法违规行为的挂牌公司，全国股转公司将依法强制其股票终止挂牌。
为了明确挂牌公司股票终止挂牌的情形和程序，建立常态化、市场化的退出机制，保护投资者合法权益，全国股转系统出台了《实施细则》。
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