首先，世界铁路发展的大背景。
铁路以它巨大的运能,快捷的速度,优越的安全性,良好的环保性和相对低廉的成本,越来越受到世界各国的青睐，得到巨大的发展，特别是随着科学技术的发展，世界经济的增长，人民生活水平的提高，铁路就象插上了翅膀，发展更加惊人，地铁、城轨、磁悬浮、客运专线、重载专线等等就是直接体现。随着世界高速铁路经济的迅猛发展,铁路行业经济一体化的进程也在不断加快。如此巨大的发展需求动力，带动了世界范围内越来越广泛的参与和竞争，那么随之对铁路装备的要求也越来越高，安全性、可靠性、经济性、可用性和维护的便利性等等要求，迫切需要一套针对铁路行业特点的质量体系来加以规范和约束。
其次，铁路装备行业的管理现状。
目前，在铁路装备行业普遍采用的是ISO9001:2008质量管理体系标准，这个标准具有在各行各业广泛的通用性，并没有也不可能兼顾铁路行业的特殊要求，所以，在整个铁路供应链中，下游不同的顾客会提出不同的特殊要求，具有各自不同的审核制度，并通过第二方审核评价的方法来约束供应商，这样，供应商就要同时满足来自不同顾客的需求，大大增加了成本，降低了效率，不利于整个行业的发展和提高。
第三， 来自供应链各方的担忧。
在铁路供应链中，一般分为运营商、系统集成商和部件供应商。运营商担忧整车的质量可靠性、交货期、安全性、可用性、可维护性、环保性、人性化和经济性;系统集成商担忧部件的质量、交货期、成本和不同部件之间的协调衔接;部件供应商担忧来自不同集成商的要求如何得以满足，并能够实现利润的*大化。
第四，其他行业管理的经验。
ISO9000:2008质量标准是通用的质量标准，在此基础上，为满足行业特殊的要求，汽车行业实施了ISO/TS16949管理体系，食品行业实施了ISO22000管理体系，医疗器械行业实施了ISO13485管理体系，航空业实施了SA9100管理体系，这些体系实施以来，大大提升了对整个行业的质量管理水平，获得了良好的质量效益、经济效益和社会效益。
总之，在铁路行业迫切需要一套针对铁路行业特点的质量体系来促进整个行业管理水平的提高，以保证铁路高速发展的需要。
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