据统计，在过去4年中，欧盟便携式音乐播放器（包括苹果的iPod、MP3播放器、CD播放器及MD播放器等）的销售量达到了2.5亿台，并且其中将近1亿人每天使用便携式音乐播放器。这些使用者许多是儿童和青少年，而他们往往没有意识到使用这些设备的危害，这也是父母担心的原因。
2008年10月，欧盟新兴及新鉴定健康风险科学委员会（the Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks，SCENIHR）发布了一份报告，指出如果使用便携式音乐播放器以大音量持续收听音乐，有可能对听觉产生严重损害。SCENIHR警告，如果持续5年以上，每周超过5小时以高于89 dB的音量收听便携式音乐播放器，则其中5～10％的人将处于永久性听力损害的风险。这些损害包括消费者感到临时性或永久性“听力阀值转移”或耳鸣。80 dB相当于电车内的噪声，90 dB则相当于在嘈杂的工厂内。
SCENIHR 报告：暴露于个人音乐播放器和带有音乐播放功能的手机的噪声引发的潜在健康危险 Potential health risks of exposure to noise from personal music players and mobile phones including a music playing function
越来越多的欧洲消费者团体要求欧委会修订现有的安全标准，保护个人音乐播放器的使用者免受听力损害的危险。根据设备是否包含综合通信功能，目前所有个人音乐播放器以及带有音乐播放功能的手机涵盖在无线电与电信终端设备指令（R&TTE指令，1999/5/EC）、低电压指令（LVD，2006/95/EC）和通用产品安全指令（GPSD，2001/95/EC）范畴内。然而，这些指令使用的用来证明产品符合这三项指令基本安全要求的协调标准都没有包含保护人体免受长期暴露于过大音量而导致听力损害的条款。
2009年6月24日，欧盟在官方公报上发布第2009/490/EC号委员会决定（OJ L 161, 24.6.2009, p. 38-39 ），对个人音乐播放器产生的*大音量暴露限值进行了规定。
2. 法规的主要内容
本法规的目的是规定个人音乐播放器的音量暴露限值的安全要求，欧委会应据此要求相关标准化机构制定标准，确保在正常使用情况下暴露于来自个人音乐播放器的声音不会对听力造成损害。对于个人音乐播放器的安全要求应充分考虑以上SCENIHR在《暴露于个人音乐播放器和带有音乐播放功能的手机的噪声引发的潜在健康危险》的意见。1999/5/EC 和2006/95/EC 引用的协调标准为EN 60065《音视频设备的安全要求》。考虑到消费类电子与信息技术设备的界限愈来愈模糊，EN 60065将*终与EN 60950整合为新标准EN 62368。
这里的“个人音乐播放器”，指2001/95/EC所涵盖的（不带综合通信功能），但不包含在1999/5/EC或2006/95/EC指令中，带有耳机或耳塞，用于聆听被记录、产生或广播声音的便携式设备。
为了制定相应的安全标准，个人音乐播放器的安全要求如下：
个人音乐播放器的设计和制造应确保在合理预见的使用条件下，设备是本质安全的、并且不会导致听力损害。
具体来说，安全要求应包含以下内容：
对于一定音量的暴露时间应有限制，以避免听力损害。在80 dB的音量水平，其暴露时间每周不得超过40小时，89 dB音量的暴露时间每周不得超过5小时。对于其他音量暴露水平，采用线性内推和外推法，同时应考虑声音的动态范围以及产品的合理预期使用。
个人音乐播放器应提供足够的警告语，警告有关使用该设备可能导致的危险以及避免这些危险可采取的方式。同时，向用户提供有关在暴露于该音量情况下可能导致听力损害风险的信息。 |
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