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要严控园区化倾向，防止“新瓶装旧酒”，把原有的产业集群简单贴了标签就是特色小镇。特色小镇要有产业依托，但并非只是产业园区或创新平台，而是在几平方公里的土地上通过积聚资源和要素实现生产生活生态空间融合，是区域、城乡协调发展的载体。目前，多数特色小镇存在重生产、轻生活现象，人居环境建设滞后。特色小镇要生产生活生态融合，既有青山绿水的生态，又有精神家园的文化功能，还有休闲养生的居住功能，让当地百姓、创业者和游客都能受益。
要严控行政化倾向，防止建制镇摇身变成特色小镇。特色小镇并非建制镇，不是行政区划的概念。一些省份将特色小镇误认为城镇，在建设主体上还以建制镇为单位。东部某市规划打造“地板小镇”“电梯小镇”“灯具小镇”等特色小镇，几乎全部依靠乡镇政府来打造。更有甚者，个别省份为了加快建设“特色小镇”，还逐级对县乡政府下了硬指标，几年内必须完成多少，等等。有必要强调，要厘清政府与市场边界，企业是特色小镇建设的主力军，政府的职责是提供公共服务。
总之，不能把特色小镇当成个筐、什么都往里装，一定要突出特色产业、特色风貌、特色功能。小镇自身决定了其要素成本与市场空间，不同区域的特色小镇必然存在差异。在城市与乡村之间建设特色小镇，要用*小的空间资源达到人口、产业和公共服务的*优布局，绝不能“萝卜快了不洗泥”，也不能“千镇一面”。让人欣喜的是，有关部门已将各地创建名单中不符合要求的三类特色小镇列入了逐年淘汰的目标。有关文件中“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的要求有望加速落地。 |
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